Интернет-блокировка является одной из наиболее актуальных и спорных тем в современном мире. Страны имеют различные подходы к регулированию и ограничению онлайн-контента, основанные на их политических, культурных, идеологических ценностях, а также исходя из технологических возможностей государства. В рамках аналитического материала эксперты проекта Internet Freedom Kazakhstan представляют картину цифровых ограничений доступа к сайтам и онлайн-контенту.
Целью данного аналитического материала является проведение обстоятельного исследования ситуации с интернет-ограничениями в Казахстане. Для составления детальной картины в данном анализе будут рассмотрены следующие аспекты:
Данные, которые будут использованы в аналитической работе являются открытыми и публичными, в части статистики ограничений были направлены запросы на получение этой информации. Информация получена с помощью обновленного сервиса по поиску запрещенных сайтов и ссылок на проекте Internet Freedom. Источником информации выступает Министерство культуры и информации Республики Казахстан.
Следует отметить, что информация по статистике основывается на двух каналах одного источника информации – Министерства культуры информации.
Первый канал – это сервис “Пожаловаться на интернет контент”, доступный на официальном сайте министерства; проект Internet Freedom, в свою очередь, визуализирует данные статистики.
Второй канал – это непосредственно получаемые ответы на письменные обращения, а также публикация статистика на сайте министерства в разделе новостей.
76065 – такое количество заблокированных ссылок указаны в реестре (согласно данным на 7 февраля 2024 года).
32 – количество оснований для блокировки указаны в реестре. Некоторые основания содержат 2 одновременных правонарушения.
15 лет онлайн-блокировок. Доступна визуализация статистики по блокировкам: можно увидеть, сколько сайтов было ограничено по различным нарушениям в разные годы с 2009 года по настоящее время.
67 судов – такое количество судебных органов занимаются (или занимались) блокировками, вынося решения.
Министерство культуры и информации (МКИ) предоставило статистику по ограниченным интернет-ресурсам и ссылкам начиная с 2014 года.
За двухлетний период (2014-2015) казахстанские суды вынесли наибольшее количество решений об ограничениях онлайн-контента – 3912 ограниченных ресурсов и ссылок, против 68 заблокированных по решению Генпрокуратуры.
В 2016 году Министерство культуры и информации получило полномочия внесудебных ограничений доступа к интернет-ресурсам (статья 41-1 Закона “О связи”). Генеральная прокуратура же более не отображается в данных по блокировкам начиная с этого года, однако судя по практике, направляет иски в суд по предмету блокировок в доступе к нарушающим законодательство Казахстана интернет-ресурсам.
В соответствии с предоставленной статистикой, только за 2016 год МКИ внесудебно заблокировали доступ к 29 133 интернет-ресурсам, что кратно превышает объем заблокированного материала со стороны судов и Генрокуратуры за этот и два предыдущих года (5134).
В 2017 году количество ресурсов и ссылок, ограниченных по решениям судов и по предписаниям министерства составило 13 013.
Начиная с 2018 года ситуация несколько меняется. Суды принимают гораздо меньше решений о блокировках, чем МКИ.
Всего с 2018 по ноябрь 2023 года по решениям судов было ограничено - 385 ресурсов и ссылок.
При этом Министерство за тот же шестилетний период внесудебно заблокировали 78 707 ссылок онлайн-контента.
На конец 2023 года, всего за все время собираемой статистики, всеми государственными органами было ограничено свыше 127 000 интернет-ресурсов и ссылок.
В целом же, данные статистики демонстрируют, что уполномоченный орган в лице Министерства культуры и информации является органом, который наиболее часто принимает решения об онлайн-ограничениях.
Следует сообщить, что и другие государственные органы задействованы в мониторинге всего интернет пространства и в механизме блокировок доступа через систему Кибернадзор, о который мы писали ранее в статье “Что такое Кибернадзор?”. Кибернадзор – это информационная система, которая используется для контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в интернете (или сети телекоммуникаций согласно Закону “О связи”). С помощью этой системы государственные органы координируются между собой в целях обнаружения, идентификации и ограничения незаконного контента. В этой деятельности задействованы 22 государственных органа, курирует Министерство культуры и информации.
Проект Internet Freedom Kazakhstan ведет сбор статистики по ограничениям интернет-контента с разбивкой по основаниям блокировок. Ниже размещены визуализированные статистики ограничений за период с 1 января 2014 года по 30 ноября 2023 года.
За время сбора данных по блокировкам, было отмечено 22 правовых оснований для ограничения интернет-ресурсов и ссылок, в свою очередь по данным самого реестра указано 32 основания.
Наиболее популярные основания за все время:
Наиболее популярные основания за 2023 год:
Пик блокировок по основанию “Пропаганда идей терроризма и религиозного экстремизма” пришелся на 2018 и 2019 годы.
“Карантинный” 2020 год стал периодом с наименьшим количеством блокировок. Самым популярным основанием в этом году было “Пропаганда культа жестокости и насилия, суицида и порнографии”. Всего за 2020 год было ограничено 3797 ресурсов и ссылок, что гораздо меньше относительно прошлых и последующих годов.
В 2021 году обсуждались вопросы по приземлению иностранных социальных сетей и мессенджеров, которые в настоящее время называют онлайн-платформами; руководителями казахстанских представительств должны были быть граждане Казахстана и т.д - и нововведения обосновывались защитой детей в интернете и предотвращением кибербуллинга. Однако стоит отметить, что по данным обновленного реестра пик блокировок по защите детей пришелся как раз в этот год. Если брать в разрезе с 2019 по 2023 годы ограничения по основанию размещения информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка, отображается следующая информация:
Однако после эта тенденция начала спадать, но, конечно, не до нуля.
Начиная с 2022 года явную популярность набирает основание “Факты мошенничества”.
С полным списком всех оснований можно ознакомиться по данной ссылке: https://ifkz.org/ru/restriction/statistics.
При ограничении доступа к онлайн-контенту, регулятор руководствуется Законом “О связи” от 5 июля 2004 года № 567 (статья 41-1 “Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи”), а также Законом “О средствах массовой информации” от 23 июля 1999 года № 451-I. Также другие государственные органы при проведении мониторинга интернет-пространства руководствуются своими специальными законами, например как закон о противодействии терроризму, о противодействии экстремизму, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о цифровых активах и так далее.
Ограничение в доступе к интернет-ресурсу, являющимся средством массовой информации, должно не противоречить законодательству о СМИ в части проведения мониторинга СМИ.
Проведение мониторинга СМИ включает в себя следующие этапы:
В дальнейшем по результатам мониторинга указываются следующие сведения для интернет-ресурсов:
В случае невозможности установления сведений о собственнике интернет-ресурса уполномоченным органом направляется уведомление в адрес хостинг-провайдера, на сервере которого размещен интересуемый интернет-ресурс.
При выявлении нарушения, направляется рекомендация; она должна быть вручена субъекту контроля лично под роспись или иным способом, подтверждающим факты ее отправки и получения.
Рекомендация об устранении нарушений должна быть исполнена в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем ее вручения. В случае несогласия с нарушениями, указанными в рекомендации, реализуется право направления МКИ возражение в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения рекомендации.
Подробнее ознакомиться о том, как блокируется онлайн-контент и сайты можно ознакомиться в этом материале: “Как блокируются сайты и онлайн-контент в Казахстане?”.
Блокировка сайта ВОЗ Одним из наиболее абсурдных кейсов блокировок за последнее время стало ограничение [7] на территории Казахстана сайта Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
14 октября 2022 года решением Талгарского районного суда Алматинской области официальный сайт ВОЗ заблокировали в Казахстане. Основанием послужило распространение на сайте организации информации о суициде.
Вице-министр здравоохранения Бейбут Есенбаев сообщил следующее:
“В настоящее время Минздрав совместно с МИОР [нынешнее МИК] решает данную проблему. В виду наличия решения суда, это может занять какое-то время. Под блокирование попали ряд сайтов и телеграм-каналов”.
Интернет-ресурс ВОЗ стал снова доступен только в середине января 2023 года. По предложению казахстанской стороны на официальном портале ВОЗ был изменен информационный бюллетень о суициде, из-за которого и произошла блокировка сайта. Основное изменение заключалось в добавлении упоминания руководства по профилактике самоубийств с гиперссылкой, которое подготовило сама ВОЗ. Источник: telegram-канал Internet Freedom.
Блокировка и разграничение Архива интернета
По некоторым данным, масштабный проект archive.org и сервис который архивирует и предоставляет доступ к большей части “открытого” интернета, был ограничен в Казахстане в 2015 году.
Министерство информации и общественного развития внесло свыше 30 ссылок из Архива интернета в реестр запрещённых интернет-ресурсов. Ссылки были запрещены как самим министерством, так и Есильским районным судом города Астаны и Алатауским районным судом.
В связи с тем, что подключение к сайту Архива интернета осуществляется через https, то блокировка затронула весь сайт.
ОФ “Digital Paradigm” и юридической фирмой “Digital Rights Center Qazaqstan” была проведена тесная коммуникация с министерством и администраторами Архива интернета, в связи с чем был найден компромисс, и в октябре 2022 года Архив интернета стал снова доступен для всех казахстанцев.
История одной атомной шутки Из более ранних кейсов можно вспомнить случай, когда по решению суда г. Актобе была осуществлена блокировка сайта medium.com, платформы для социальной журналистики, запущенной в августе 2012 года сооснователями Twitter – Эваном Уильямсом и Бизом Стоуном. Причиной для блокировки стала юмористическая статья “Как правильно: Собрать атомную бомбу в домашних условиях”. В решении было указано, что факты запрещенных материалов подтверждаются наличием экранных скриншотов.
Игровое СМИ playground.ru ограниченно из-за статьи про казино в игре GTA Online 31 декабря 2019 года сайт интернет-издания, посвященного компьютерным играм, оказался ограничен на территории Казахстана. Основанием блокировки стала статья об игре GTA Online, популярном шутере от третьего лица в открытом мире от Rockstar Games, а конкретнее о запуске нововведения - ограбления казино Diamond в игре. После взаимодействия с министерством ресурс стал снова доступен.
Банк изображений Freepik заблокирован по основанию деятельность интернет-казино В мае 2023 года пользователи Facebook обратили внимание на то, что по какой-то причине, казахстанцы не могут войти в свои аккаунты в поисковике изображений для дизайнеров Freepik.com.
Проектом Internet Freedom была проведена проверка и выяснилось что крупный банк изображений был заблокирован по основанию деятельности интернет-казино.
Сама концепция сайта-поисковика изображений Freepik не подразумевает ничего другого кроме статичных изображений в разных форматах для дизайнеров, в том числе например статичных изображений слот-машин или игральных карт.
После письма-обращения 6 июня 2023 года сайт freepik.com стал снова доступен в Казахстане.
